Što je bio veliki kompromis?

Veliki kompromis, također poznat kao kompromis iz Connecticuta, Veliki kompromis iz 1787. ili Shermanov kompromis, bio je sporazum između velikih i malih država koji je djelomično definirao zastupljenost svake države prema Ustavu Sjedinjenih Država, kao iu zakonodavno tijelo. To se dogodilo 1787. godine. Kompromis iz Connecticuta rezultat je rasprave među delegatima o tome kako svaka država može imati predstavnike u Kongresu. Veliki kompromis doveo je do stvaranja kongresa s dvije komore. Također je stvoren Zastupnički dom kojeg određuje državno stanovništvo. Sporazum je zadržao dvodomni zakon, ali je gornji dom morao promijeniti kako bi se smjestila dva senatora koji će predstavljati svaku državu. Sporazum je preoblikovao strukturu američke vlade koja je uspostavila ravnotežu između visoko naseljenih država i njihovih zahtjeva, uz istodobno uvažavanje manje naseljene države i njihovih interesa.

Pregled i pozadina

Sjedinjene Države prošle su kroz bolne godine 1780-ih. Ratifikacija članaka Konfederacije iz 1781. osigurala je neadekvatnu vladinu strukturu. Nije regulirala trgovinu, ubirala poreze i vojnike. Također, nije uspjela riješiti pitanje ropstva koje je polariziralo sjeverozapadni teritorij. Gospodarstvo zemlje, koje je snažno palo nakon anglo-američke revolucije, borilo se za oporavak. Dug, posebno akumulirani ratni dugovi, postao je ogromno pitanje u SAD-u. Mnogim je građanima bilo sve teže generirati dovoljno prihoda kako bi platili svoje dnevne troškove kao i poreze. Koliko god su ljudi tražili pomoć od države, nije se razvila socijalna pomoć. Nadalje, sporna politika također je dijelila građane. Ta nestabilnost zahtijevala je izaslanstvo 1785., koje je predložio Alexander Hamilton, a koje bi se bavilo nacionalnom reformom. James Madison je odgovorio s podrškom i zamolio druge države da pošalju svoje delegate u Annapolis, Maryland, na konferenciju. Međutim, prisustvovalo je samo pet predstavnika država, ali ipak, odobrili su plan kojim god državom poslali delegate u filadelfijsku konvekciju iz 1787. godine. U svibnju 1787., 55 izaslanika koji su predstavljali 12 država, otočić Rodos je odsutan, sastali su se u Philadelphiji kako bi raspravljali o ograničenjima članaka Federacije. Ustavna konvencija počela je kasnije kad je Madison predložila plan Virginia koji je Patterson uspio odgovoriti planom u New Jerseyju.

Što je veliki kompromis uključen?

Prije Ustavne konvencije iz 1787. godine, veće države poput Virginije preferirale su kongresno predstavljanje na temelju stanovništva neke države. S druge strane, manje države su željele jednaku zastupljenost. Edmund Randolph i James Madison predložili su plan za Virginiju 29. svibnja 1787. Ovaj plan je naglasio da bi vlada trebala činiti tri grane zakonodavne, izvršne i sudske. Tri ogranka služit će zakonodavnom tijelu u dva stana. Stanovnici bi trebali birati članove donjeg doma, a oni bi zauzvrat birali predstavnike u Gornjem domu. Drugim riječima, obje kuće su uključivale proporcionalnu zastupljenost stanovništva. Madison je također predložila da Kongres dobije veto za sve državne zakone. Plan New Jerseya, koji je 15. lipnja 1787. predložio William Patterson, pozvao je na jednaku zastupljenost svake države kao što je to bio slučaj u člancima Konfederacijskog sustava, ali je nastojao povećati moć Kongresa. Pozvao je na donošenje jednog domaćeg zakonodavstva, jednaku zastupljenost svake države i opće izbore. Patterson je također predložio doživotni Vrhovni sud kojeg su imenovali izvršni časnici. Usredotočio se na vjerojatnost da će nacionalna vlada prekršiti suverenitet država. U ovom trenutku, predstavnici manje naseljenih država strahovali su da će sporazum rezultirati većim državama koje utapaju u glasove i interese čineći ih beskorisnim na nacionalnoj razini. Madison je, s druge strane, tvrdio da se najvažnije države međusobno vrlo razlikuju. Hamilton je istaknuo da je svaka država umjetni entitet sastavljen od pojedinaca. Tako je optužio manje države da su gladne.

Kao takve, dvije strane odbacile su planove jedne druge. Nesuglasice su zahtijevale razmatranje koje bi dovelo do pregovora o tome kako odrediti budućnost američke vlade. Roger Sherman, delegat iz Connecticuta, predložio je plan koji se na kraju pokazao kao veliki kompromis. Njegov plan je uključivao dvo-zakonodavni oblik vladavine u SAD-u, Senatu i Zastupničkom domu. Na svakih 300.000 građana država je primila jednog člana da služi u Zastupničkom domu i dva senatora. Dana 16. srpnja 1787., unatoč naporima Benjamina Franklina da blokira jednaka glasačka prava manjih država, prijedlog je prošao iako je samo jednim glasom. Tako je došlo do kompromisa naziva, koji je utro put ustavnom konačnom prolazu i postao važan korak u stvaranju i razvoju Sjedinjenih Država.

Nakon što je odlučila o pitanju predstavljanja, rasprava se usredotočila na robove koji postoje u državnom stanovništvu i koji su doveli do stvaranja kompromisa za tri pete. Prema ovom sporazumu, svaka država morala je brojati tri petine svojih robova u svom ukupnom stanovništvu. Prije ovog sporazuma države koje drže robove pozvale su na povećanje njihove zastupljenosti u Kongresu prebrojavanjem svih robova kao dijela zajednice. S druge strane, protivnici su tvrdili da, budući da robovi nisu bili građani, oni nisu imali prava. Njihovo prebrojavanje u kontekstu stanovništva nije bilo potrebno.

Rezultati velikog kompromisa

Najznačajniji učinak Velikog kompromisa bila je promjena strukture američke vlade. Sporazum se usredotočio na razradu interesa velikih država poput Virginije i New Yorka, te manjih država poput New Hampshirea i otoka Rodosa, čime je uspostavljena ravnoteža između proporcionalne i opće zastupljenosti. Najvidljiviji termin postignut kompromisom bio je da svaka država razdvaja kongresne delegate; predstavnici koji bi tada bili izabrani po županijama kako bi služili u donjem domu, a senatori predstavljali pojedinačne države u Gornjem domu. Praktični učinak bio je u stvaranju dvodijelnog sustava koji bi mogao zadovoljiti potrebe ljudi u donjem domu, a gornji dom mogao bi se nositi s interesima država. Formiranje izbornog kolegija i predsjedničkih izbora odvojilo se od ove podjele između izravne i neizravne zastupljenosti.

Veliki kompromis iz 1787. dao je veću zastupljenost država u donjem domu prema stanovništvu, a manje države su dobile jednaku zastupljenost u gornjem domu. Mnogi izaslanici pozvali su na proporcionalnu zastupljenost u obje kuće, dok su manji državni delegati odlučili da je ustav bolji nego što je predložio Madisonov sustav. Kao takav, kompromis je uravnotežio potrebe i manjih država koje su željele jednodomno zakonodavstvo i veće države koje su se zalagale za dvodomno zakonodavstvo, utirući put ustavnom razvoju. Konačno, kompromis iz Connecticuta održao je Konvenciju zajedno i doveo do sustava dvodomnog kongresa u kojem se donji dom temelji na proporcionalnoj zastupljenosti, a svaka država ima jednaku zastupljenost u Gornjem domu.