Što je bio Virginia plan?
Virdžinijski plan, koji se također spominje kao veliki državni plan ili Randolphov plan, bio je prijedlog o ponderiranoj raspodjeli stanovništva (raspodjela zakonodavnih pozicija) u nacionalnom zakonodavstvu. Plan je napisao James Maddison na Ustavnoj konvenciji iz 1787. godine dok su čekali kvorum za okupljanje.
Pozadina Virginia plana
Plan je bio u interesu Virginije, koja je tada bila najmnogoljudnija država, i drugih razmjerno visoko naseljenih država, budući da je željela da se zastupanje u saveznim zakonodavstvima ponderira na temelju stanovništva i bogatstva država. Izradio ju je predstavnik Virginije na Kongresu Konfederacije, James Madison, koji je kasnije postao četvrti predsjednik Sjedinjenih Država dok je čekao kvorum Ustavne konvencije. Konvencija je uslijedila u vrijeme kada su mladi SAD bili opterećeni ekonomskim problemima koji su doveli do radikalnih političkih pokreta i bojazni da će republički eksperiment uskoro pasti. Konvencija je pozvana izmijeniti članke Konfederacije, ali Virginia Plan je odredio dnevni red za stvaranje novog ustava koji će pripisati njegovom dizajneru Jamesu Madisonu, neformalnom nazivu Oca Ustava.
Rasprava o planu u Virginiji
Plan je pred konvenciju iznio šef delegacije Virginije, guverner Edmund Randolph, 29. svibnja 1787. godine. U njemu je sačinjeno 15 rezolucija kojima se nastojalo definirati ovlasti i strukturu nacionalne vlade. Predložila je tri nacionalne vlade koje se sastoje od izvršne, zakonodavne i sudske vlasti. Također je predloženo dvodomno zakonodavstvo u kojem bi države imale glasove proporcionalne stanovništvu. Ovaj prijedlog podržale su velike države. 15. lipnja 1787. Virginia Plan je odbijen planom New Jersey, koji se također naziva Patersonov plan ili mali državni plan. Taj je prijedlog službeno donio William Paterson iz New Jerseya. Patersonov plan predložio je da se članci konfederacije zadrže s amandmanima, a ne s Randolphovim planom koji poziva na izradu novog ustava. Konkretnije, plan u New Jerseyju htio je zadržati jednodomno zakonodavstvo u kojem je svaki imao samo jedan glas.
Manje države podržavale su prijedlog iz New Jerseya koji je doveo do zastoja jer velike države nisu mogle odstupiti od Virginia plana. Kao odgovor na zastoj, Roger Sherman i Oliver Ellsworth podnijeli su veliki kompromis ili plan iz Connecticuta koji je posuđen iz planova Patersona i Randolpha. Plan u Connecticutu zahtijevao je dvodomno zakonodavstvo s ponderiranom raspodjelom u donjem domu (Zastupnički dom) i jednaku zastupljenost u gornjem domu (Senat). U Zastupničkom domu bi se raspravljalo o poreznim i drugim monetarnim pitanjima. Prijedlog je ratificiran 16. lipnja 1787. i postao je temelj savezne vlade i Ustava SAD-a. Konvencija je definirala kako će se definirati populacija za zastupanje. Tri petine ropskog stanovništva trebalo je računati prema brojkama stanovništva u svrhu zastupanja, a također i kao imovina za potrebe poreza. Osim toga, Konvencija je odredila 1808. kao posljednji datum uvoza robova i nabrojila ovlasti pravosuđa i izvršne vlasti.
Značaj Virginian plana
Plan je odigrao ključnu ulogu u određivanju općeg plana za konvenciju i pozvao na snažnu nacionalnu vladu. Plan je bio prvi dokument koji je dao prijedloge za razdvajanje ovlasti pravosuđa, izvršne i zakonodavne vlasti. Plan je bio uspješan u rješavanju razlike između anti-federalista i federalista koji je tražio dvodomno zakonodavstvo. Plan je konačno usvojen Konvencijom i inkorporiran je u Ustav.
